Los cuatro guardianes de la disciplina fiscal de la UE lucharán en la batalla para reducir el alcance del fondo de recuperación. Solo cuatro días después de que la Presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, presentara su propuesta para tratar de sacar a la UE del agujero, los Países Bajos, Austria, Suecia y Dinamarca defienden la creación de un instrumento temporal, basado en préstamos y no subsidios, y condicionado a reformas y ajustes fiscales. En la propuesta, a la que EL PAÍS ha tenido acceso, los cuatro países exigen que la respuesta a la crisis no implique la mutualización de la deuda o un “aumento significativo” de las contribuciones nacionales al Presupuesto de la UE.

Los bautizados como los cuatro frugales Advirtieron que no se quedarían de brazos cruzados antes de la iniciativa lanzada por Francia y Alemania, que contemplaba que la Comisión Europea se endeudaría para inyectar 500,000 millones de euros en los países más afectados por la pandemia en forma de subsidios no reembolsables. La propuesta francoalemana fue bien recibida por la mayoría de los socios, especialmente los del sur. A pesar de que el documento exigía reformas a los beneficiarios de estas ayudas, los cuatro defensores de la austeridad se destacaron de la satisfacción del resto de los países con este documento.

los halcones Luego anunciaron que estaban preparando otra propuesta, que finalmente cautivaron este sábado. En su nueva ofensiva, estos países dejan en claro su desacuerdo con “cualquier instrumento o medida que conduzca a la mutualización de la deuda” o “a aumentos significativos en el presupuesto de la UE”, que Von der Leyen prevé que casi se duplique en los años más difíciles de la crisis.

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Los cuatro países proponen un “fondo de recuperación de emergencia”, complementario a la red de seguridad de € 540,000 millones aprobada por el Eurogrupo, que se creará después de una “evaluación exhaustiva de las necesidades” en los sectores y segmentos más afectados por la crisis. Este instrumento no se nutriría de las contribuciones de los países, sino de la deuda. Pero en lugar de asignar esos recursos de los mercados a subsidios a los países más afectados, abogan por otorgar préstamos. A cambio, sí, de “un fuerte compromiso con las reformas y el marco fiscal”, así como con el estado de derecho y las garantías de que este gasto estará protegido contra la corrupción.

El documento también aboga por limitar el plan a un horizonte temporal de un máximo de dos años y limitarlo al sistema de salud y a la investigación y el desarrollo relacionados con el Pacto Verde o la agenda digital. La Comisión, por otro lado, pensaba expandirla a sectores afectados por la crisis, como el turismo o la industria automotriz. El documento, finalmente, indica cuáles son los objetivos del plan. No son otras que las principales ambiciones europeas de estos Estados. Según el documento, se trata de “restaurar” y “profundizar” el mercado único con una agenda de acción para 2021 para las políticas industriales y de innovación y una mayor integración de los mercados de capitales.

Aunque las diferencias entre países en la configuración del fondo de recuperación son sustanciales, aún son mayores en la concepción del Presupuesto de la UE. Alemania ya ha asumido que su contribución será mayor, pero estos cuatro países recuerdan que la caída abrupta en el pronóstico del Producto Interno Bruto (PIB) para este año significará que las contribuciones de los países son mayores. “Nuestra posición no ha cambiado”, advierte el halcones, que exigió cheques y que las cuentas europeas no superaron el 1% del PIB. La concesión máxima de los cuatro países se limita a anticipar parte de los montos a los primeros años de la crisis para dar una respuesta más contundente a la pandemia.

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Los cuatro países ya han expresado su reticencia a la propuesta franco-alemana en el pasado Eurogrupo, que España e Italia consideraban “en la dirección correcta”. Según fuentes diplomáticas, Austria, con un gobierno de coalición entre demócratas y verdes cristianos, y Suecia, socialdemócratas y verdes, tomaron la delantera en este rechazo. Sin embargo, los países hasta ahora toman posiciones para comenzar la guerra a partir del próximo día 27, cuando Von der Leyen presentará una propuesta que, como ha avanzado, trata de contentar al norte y al sur con una combinación de préstamos y ayuda.

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