La canciller alemana, Angela Merkel, asumirá la presidencia de seis meses de la UE el 1 de julio y espera cerrar el acuerdo sobre el fondo de recuperación europeo en el primer mes de su mandato. La urgencia responde a la creencia generalizada, tanto en Bruselas como en Berlín y Frankfurt, de que la efectividad de la respuesta europea a la crisis depende no solo del tamaño del fondo sino también de la velocidad con la que puede ser operativo.
Las negociaciones para la creación del fondo se han acelerado desde que la Comisión Europea aprobó el proyecto el 27 de mayo, con un monto de hasta 750,000 millones de euros entre subvenciones y préstamos. El objetivo establecido por la mayoría de las partes involucradas en la negociación, según las fuentes consultadas, es cerrar el acuerdo en julio, un calendario que se considera muy ambicioso pero factible.
El pacto requerirá, como mínimo, una cumbre europea virtual, programada para este viernes 19 de junio, y otras dos cumbres europeas que todas las partes quieran tener en persona: a principios de julio (alrededor del 9) y en el segundo quincena. Del mes.
Los contactos para cumplir con estos plazos se han multiplicado a una velocidad rara vez vista en Bruselas. El presidente del Consejo Europeo, Charles Michel, la persona más responsable de negociar el acuerdo definitivo, ya se ha reunido por teléfono durante las últimas dos semanas con casi todos los líderes europeos, incluidos Merkel, el presidente francés Emmanuel Macron y los primeros ministros de Italia. . , España y los Países Bajos.
Michel también ha tenido contactos repetidos con los líderes de otras instituciones comunitarias, en particular con la Presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, la Presidenta del Banco Central Europeo, Christine Lagarde, y la Presidenta del Parlamento Europeo.
El trabajo técnico también se ha intensificado. El poderoso foro de los representantes permanentes de los Estados miembros ante la UE (conocido como Coreper) ya ha debatido el proyecto de la Comisión al menos cinco veces, con un balance positivo hasta ahora. Todas las delegaciones, incluidas las convocadas. cuatro frugal (Países Bajos, Suecia, Austria y Dinamarca) han aceptado que la propuesta de la Comisión debería ser la base del acuerdo. Y ninguno cuestiona la urgencia de cerrar el pacto lo antes posible.
El trabajo preparatorio culminará en la cumbre virtual de esta venida, en la que no se espera una negociación pura y dura, sino una demarcación de los límites en los que cada uno de los 27 Estados miembros puede moverse. A partir de ahí, el presidente Michel tendrá que especificar las cifras y los detalles de la propuesta final, que espera presentar después de una primera cumbre cara a cara a principios de julio.
Michel advirtió el sábado pasado que la tarea por delante es muy ardua y está llena de obstáculos. «Existen importantes divergencias en varios puntos clave del proyecto: la suma total, la distribución entre subsidios y préstamos, los criterios para la distribución de recursos financieros y las condiciones para la asignación de fondos», explicó el presidente del Consejo Europeo.
Pero a partir del 1 de julio, Michel contará con el fuerte apoyo de Alemania, el país que reúne a Croacia como testigo de la presidencia semestral del club comunitario. Berlín ya ha indicado que la prioridad absoluta de su mandato será la lucha contra covid-19 y las consecuencias económicas de la pandemia. Y Merkel llega listo para pisar el acelerador desde el primer día.
«Esperamos tener un acuerdo sobre el fondo de recuperación y el marco financiero plurianual antes de las vacaciones de verano [en agosto]; es extremadamente difícil pero posible ”, predijo el Representante Permanente de Alemania ante la UE, Michael Clauss, en una conferencia organizada por el Centro de Política Europea a principios de este mes.
El objetivo de Alemania es resolver el debate sobre el presupuesto en julio, lo que ahorraría tiempo para la ratificación nacional esencial y larga del acuerdo. El pacto también permitiría a Merkel despejar el resto de su última presidencia de la UE para pasar a los otros tres grandes temas en la agenda internacional: el acuerdo comercial post-Brexit con Londres; el replanteamiento de la relación con China; y la posición de Europa ante Estados Unidos que en noviembre elegirá entre el unilateralismo de Donald Trump o el entendimiento transatlántico con la opción democrática de Joe Biden.
El posible acuerdo del Consejo Europeo también requerirá la aprobación del Parlamento Europeo, donde también existe un sentido de urgencia. Los dos grupos de cámara más grandes (PPE y socialistas) han apoyado la propuesta de Von der Leyen. Pero mantienen diferencias en las condiciones para distribuir los 500,000 millones de euros en subsidios y los 250,000 millones en préstamos que propone la Comisión.
Manfred Weber, líder de los populares, señala que «la condicionalidad es clave para el PPE, debe quedar claro que el dinero se invierte en el futuro de un país». Y agrega que «este debate [sobre la condicionalidad] Es mucho más importante que la distribución entre subsidios y préstamos. «
Iratxe García, líder del grupo de la segunda cámara, S&D (Socialistas y Demócratas), considera que «la única condicionalidad aplicable al fondo es asignar la inversión a políticas futuras, tales como sostenibilidad ambiental y social, digitalización y fortalecimiento de sectores industriales estratégicos». «. Y advierte: «no vamos a aceptar recetas del pasado, basadas en austeridad y recortes sociales».
Werner Hoyer, presidente del BEI: «Lo peor que puede pasar ahora es que perdamos tiempo»
El Banco Europeo de Inversiones (BEI) es una de las piezas clave del plan europeo para el relanzamiento económico después de la pandemia. En cuestión de semanas, el brazo financiero de la Unión Europea movilizó «hasta 40,000 millones de euros de financiamiento para empresas afectadas por la crisis y 6,000 millones de euros de apoyo para el sector de la salud», recuerda el presidente del BEI, Werner Hoyer, durante una videoconferencia con varios Medios de comunicación europeos, incluido EL PAÍS El BEI también aprobó la creación de un fondo de € 25 mil millones para avales de los Estados miembros con el objetivo de ofrecer garantías por valor de € 200 mil millones. «Debemos construir una recuperación sostenible», defiende Hoyer. Y para lograr esto, insiste una y otra vez, la UE debe ponerse de acuerdo lo antes posible en el nuevo fondo de recuperación y en el marco presupuestario para 2021-2027 «. Si se puede lograr en julio, estaría muy feliz, pero para ser honesto, ese es un calendario extremadamente ambicioso. «Hoyer confía en que los 27 estados resolverán rápidamente sus diferencias sobre la condicionalidad del fondo y la distribución de los préstamos y subsidios entrantes porque» no debemos perder el tiempo. Eso es clave. Lo peor que puede pasar ahora es que perdamos el tiempo. «La presión del BEI por una respuesta contundente y rápida se suma a la del Banco Central Europeo, cuyo presidente, Christine Lagarde, también insiste en la urgencia de la situación. «Las empresas están en riesgo», dice Hoyer. «Algunos ni siquiera pueden sobrevivir tres meses, por lo que actuar rápidamente es la solución y me alegra ver que todos han entendido que debe ser así».
