Carlos San Basilio, Secretario General del Tesoro.
Carlos San Basilio, Secretario General del Tesoro.

El Tesoro se está preparando nuevamente para tiempos de fuerte demanda. Este año se planeó emitir mucha menos deuda que en la última crisis: unos 32,000 millones en emisión neta y unos 196,000 en deuda bruta, uno que también incluye refinanciamiento. Pero estas cifras se han puesto patas arriba con la pandemia. Ahora ambos se incrementarán en 97,500 millones. Es decir: hasta 130,000 millones netos y hasta 297,000 millones de euros brutos. Estas cantidades representan máximos históricos que ni siquiera fueron durante la Gran Recesión. Hasta ahora, el récord había sido en 2009, cuando se emitieron 110,000 millones netos. En bruto, en los peores momentos de la crisis anterior, se recaudaron unos 250,000 millones.

Estas cifras dan una idea del desafío que enfrenta el Gobierno. Tiene que ir al mercado para financiar la enorme brecha presupuestaria que va a soportar debido a las medidas de alivio de la economía y la caída de los ingresos. Para evitar un aumento significativo en la carga de intereses, es esencial que compre en el Banco Central Europeo y que continúe prestando a inversores extranjeros, que poseen el 50.4% de la deuda estatal pendiente. Y el mensaje enviado para suprimir la reforma laboral de 2012 no iba a ayudar a infundir confianza. Por lo tanto, la vicepresidenta Nadia Calviño inmediatamente exigió una rectificación del anuncio para derogarlo. “Solo se tocarán los aspectos más perjudiciales, como se ha dicho en todo momento”, insisten fuentes del Ministerio de Economía. Este departamento también acaba de enviar el programa de reformas a Bruselas. Y en las instituciones europeas, tampoco habría funcionado bien al negociar un plan de reconstrucción necesario para ayudar a España.

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El Tesoro ha pisado el acelerador desde marzo y ya ha emitido el 48% de todas las nuevas necesidades y el 55% de los valores a mediano y largo plazo. “En vista de este nuevo escenario, el Tesoro Público estima una necesidad bruta de financiamiento para 2020 de 297,657 millones de euros, de los cuales se espera que 185,969 millones se financien a través de Bonos y Obligaciones y 111,688 a través de Tesorería”, señala la nota publicada este jueves. Estas cifras coinciden con una caída del 12% en el PIB y un déficit del 11% del PIB. La clave es que la ayuda europea finalmente permitirá que estas cantidades financiadas se reduzcan en los mercados.

A pesar del fuerte aumento de las emisiones y la enorme competencia que existe con otros estados, la demanda de deuda española ha aumentado y los costos de financiamiento se mantienen en niveles históricamente bajos. En lo que va de año, el costo promedio de emisión ha sido de 0.3%. El papel del BCE es muy importante: desde el fallo del Tribunal Constitucional alemán ha duplicado sus adquisiciones de deuda de España, Italia y Francia. Y los inversores extranjeros han seguido teniendo una participación estable en los problemas sindicados realizados hasta ahora. Entonces, por ahora, las perspectivas de marejada ciclónica se están alejando. Los expertos señalan que el riesgo reside cuando las economías del norte se recuperan y es evidente que la economía española se está quedando atrás, con menos crecimiento y más déficit.

El Ministerio de Economía espera que los mecanismos europeos alivien estas necesidades de financiación. Por ejemplo, se utilizará el Banco Europeo de Inversiones y el nuevo seguro europeo de desempleo, SURE. Esto último podría prestarle a España unos 15,000 millones para cubrir el aumento del gasto en beneficios de desempleo y ERTE, explican fuentes del ministerio.

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El costo de la deuda en circulación es de 0.2% del PIB, niveles que representan mínimos históricos y que solo ocurrieron en 2004. Aunque ahora la deuda es mucho más alta. Y eso se debe al apoyo que brinda el BCE al reducir el costo de la deuda y hacerla sostenible.

“La mayor parte de la emisión neta continuará concentrándose en deuda a mediano y largo plazo, lo que le permitirá mantener una vida promedio muy alta que elimina el riesgo de refinanciamiento a corto plazo y aprovecha las bajas tasas de interés que el mercado requiere de la Tesorería a largo plazo ”, dice José Manuel Amor, socio en el área de análisis de AFI.